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兑现改革承诺就是兑现中国未来必须的0胶木手轮

发布时间:2022-06-27 18:46:12

兑现改革承诺就是兑现中国未来 必须的!

13日召开的国务院常务会议,是十八届三中全会闭幕之后的首次中央政务会议。这次会议的内容很丰富,其中最为关键也最引人注意的表述,是强调“必须兑现已部署的各项改革承诺”。

十八届三中全会为未来改革做出的总体部署,可视为这个国家与未来的一份约定。履约的意义之大,难以用只言片语来描述,关系的是一个国家的命运与前途。倘若没有正确的改革目标,许多事情很可能会南辕北辙。但光有承诺却兑现不了承诺,则无异于空中画饼,难以充饥。

此次国务院常务会议对兑现改革承诺的强调,是必要的,也是及时的。必要性无须多言。称其“及时”,是因为高层洞悉改革现状,以及对未来改革过程中可能出现的某些问题有担忧、有警惕——故三中全会刚刚闭幕,即提出要求“兑现承诺”。

前些时候,媒体对政令不畅问题多有报道和讨论。舆论之所以聚焦这一问题,不是凭空制造议题,而是现实如此,令人无法忽视。政令不畅的原因,是相关政策触动了一些部门或个人的利益,于是,抵制政策的执行成了一些人的本能。推动改革的难处由此可见,改革承诺能否真正兑现,全在于此后的努力。

自1978年始,当代中国的改革历史已有35年。这个过程中,有许多的经验,也有不少的教训。教训之一,即是一些改革任务既定,却没能得到很好的实施。其结果,有的是错过了改革的最好时机,有的则是在各种不同利益主体的利益博弈中踟蹰不前。改得过慢或改不动,伤害的都是这个国家的整体利益。

政府自身的改革就是一个典型的例子。十八届三中全会强调了经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题则是处理好政府和市场的关系,要使市场在资源配置中起决定性作用。市场如何能起“决定性作用”呢?其中要义之一,就是要厘清政府职能,去除政府之手对经济运行的不当干预。

其实,去除扭曲的干预已经讲了很多年,但改革成果一直不如预期——对于此前改革的承诺而言,这算是没有真正兑现,也说明了“自我革命”之难。审批权在手的人,哪里舍得轻易放弃审批权力呢?在权力即意味着利益的特定环境里,改革容易受阻,再正常不过。因此,在深层次里,改革不仅要改目前可见的目标,还要改变权力即利益的某些不合理环境。

国企改革的迟缓是另一个典型的例子。其中最为人诟病的问题之一,就是不合理的垄断。也正因此,关于“非公经济”发展的政令一再出台,但结果一直不尽如人意。民企的“玻璃(1304, -2.00, -0.15%)门”至今仍是现实问题。症结在哪里?就在于既得利益主体对改革形成了阻力,而一些改革任务的实施者,既没有勇气,也缺少智慧和魄力去消解这类阻力。

从过往的教训可以看出,倘若有目标却缺失执行,有承诺却不能兑现,那么代价往往会很大。其一,改革本身失败或不到位,就是重大损失;其二,民众对改革信心会受挫,对改革前途或会产生失望感——而信心是何等的重要;其三,政府的公信力建立于对承诺的履行,改革承诺兑现不了,自然也会伤及公信力。

十八届三中全会定下的基调是全面深化改革,并提出到2020年,要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。改革的任务相当艰巨,是为一场“大考”,也意味着兑现承诺的责任相当重大。这既要求政令畅通,党政系统上上下下皆要知行合一,勉力为之。同时,也要借助期许改革改变中国的各种社会力量,一起监督推动各项改革的执行。

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