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杭州将申请上自贸区 跨境电商便利化时代或来临

【铝道】跨境电商真正自由化便利化的时代可能就快来了。正在此间召开的2014中国电子商务博览会上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州将向国家申报中国杭州上自由贸易区，真正促进跨境电子商务的自由化、便利化、规划化的发展。

对于杭州的这个设想，国家信息化专家咨询委员会副主任、原国家海关总署总工程师杨国勋表示，对扩大跨境电商试点深化改革之路有重要意义，希望尽快上报，争取早日投入实施。

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杭州官员：跨境电商还未被当成新型贸易形态

杭州的各类电子商务活动上，佟桂莉出现频率极高，而对电商的各类数据也是熟稔于心。她说，全球互联人口已经占到世界人口的1/3，有近10亿人进行上购物，而中国的跨境电子商务的零售也是高速成长，去年是达到了214亿美元，同比增长了33.3%。此形势之下，杭州正视图抢占电子商务发展的制高点，除率先建立跨境电子商务产业园及购税等新兴通关模式外，杭州还正积极向国家申报中国杭州上自由贸易区。

2012年12月，海关总署批复包括杭州在内的5个城市作为跨境电商试点之一，后杭州迅速成立的跨境电子商务产业园，但佟桂莉认为，当前开展的试点工作还开沟机是适应性的、修补性的、局部性的创新举措， 还没有把跨境电子商务作为一种新型的贸易的形态，来做出单独的全面的综合的制度安排。传统商务模式与跨境电子商务之间的不撕裂强度值1般与试样形状、拉伸速度、实验温度有关协调等的问题没有得到很好的解决。

在上海试点自由贸易试验区后，杭州也正积极谋划，准备申报 中国杭州上自由贸易区 。包衣机

佟桂莉说，杭州希望通过制度创新、管理创新、服务创新来促进跨境电子商务的自由化、便利化、规划化的发展，为全面深化改革扩大开发，推动外贸，稳增长、促转型，提供可复制、可推广的杭州经验。

原海关总工程师：期上自由贸易区尽快落地

对于杭州的这个设想，国家信息化专家咨询委员会天津：围绕自由贸易试验区推进金融创新副主更换液压油任、原国家海关总署总工程师杨国勋表示，这对扩大跨境电商试点深化改革之路有重要意义。

杨国勋说，现阶段跨境在对外贸易领域一枝独秀，但存在问题并不少，亟待相应规制改变。现阶段，跨境购按照邮寄物品管理，影响税收，同事邮件 自用、合理数量 等老规矩，既限制跨境购发展，又导致 化整为零 或 代沟 等大量灰色地带现象。消费者权益、商务数据、个人隐私保护等方面存在 跨境 法律适用问题，可能更多影响出口。

据了解，上海自由贸易试验区对金融、通信、教育、医疗、设计、创作等服务贸易及投资的开放和监管进行先行先试的探索，其管理模式大致是一线放开、二线管住。但由于范围限制在园区以内，试验和投资主体的空调设备选择及试验规模均受限，故而又有待向纵横两个方向扩大试点范围。

在杨国勋看来，现在要让上海试点扩大的方案有两种，一种是按原来的模式继续复制，而第二种就是上自贸试验区。

它可以解决非常大面积或各地必须同时统一开展的试验问题。二是医疗、教育、文娱等服务业要有大量群众参与的问题。三是金融及各种文艺、动漫等上业务和虚拟产品，没有实体物流，和区域卡口没有关系，无法 二线管住 的问题，特别是现在的金融改革。四是解决需要参与试验的企业不在试验区内等等问题。 杨国勋列举了一堆上自由贸易试验区的有利之处。

而对于试点上自由贸易区的方案，他也提出了自己的建议，一是要设立全国性服务贸易及虚拟行业投资的负面清单，二要在上金融业务的制度改革创新试点，三是在教育、医疗、文艺等群众性参与行业的试点

无论是扩建自贸试验区还是发展跨境电子商务，都面临取得实效的迫切需求。因此，要充分利用当前有力的实际，进行浙江(杭州)上自贸试验区的总体思路和方案设计，尽快上报，争取早日投入实施。 杨国勋说。

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